特色小鎮(zhèn)建設(shè)六大要素分析圖

1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的源泉是“新動能——推動城市和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是挖掘中國內(nèi)需潛力、實現(xiàn)中國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必由之路。 在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中，特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮著重要作用。 小城鎮(zhèn)是中國行政體制中最基本的城市。 據(jù)了解：目前，我國很多特大城鎮(zhèn)都具備了城市的規(guī)模和特點。 全國有2萬多個城鎮(zhèn)，還有人口超過10萬的特大城鎮(zhèn)。 238、883都有5萬多人。 目前，浙江、江蘇、廣東的一些特大城市已達(dá)到中等城市。 這些特大城市在發(fā)展之初都是特色小鎮(zhèn)，是連接城鄉(xiāng)的重要紐帶，對促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)揮著重要作用。 在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中，首先要遵循我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一般規(guī)律，按照新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和要求引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。 縱觀發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，我們可以得出一個基本結(jié)論：城鎮(zhèn)化是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。 。 特色小鎮(zhèn)發(fā)展是我國城市經(jīng)濟和城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合發(fā)展的結(jié)果，是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要“新動力”。

改革開放40年來，中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。 另一方面，大城市的人口集聚和過度發(fā)展，導(dǎo)致城市交通擁堵、生活成本上升、生存壓力加大、社會穩(wěn)定安全、環(huán)境衛(wèi)生等問題日益突出。 城鎮(zhèn)化的出現(xiàn)，迫使城鎮(zhèn)居民和其他生產(chǎn)要素逐步向“成本更低、環(huán)境更好、生態(tài)宜居”的二三線城市遷移。 特色小鎮(zhèn)逐步形成重要載體。

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃上的“鎮(zhèn)”，也與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有區(qū)別。 而是遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟特點，明確產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，融合發(fā)展。將“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”建設(shè)成為現(xiàn)代新生態(tài)社區(qū)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級的新動能平臺。升級。

中冶集團五公司在貴州貴安新區(qū)建設(shè)櫻花小鎮(zhèn)

2、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)是“產(chǎn)業(yè)”。 特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為核心，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，具有產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能。 這是特色小鎮(zhèn)區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、休閑旅游區(qū)的顯著特征。

發(fā)展實體經(jīng)濟是特色小鎮(zhèn)的使命。 2018年1月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系第三次集體學(xué)習(xí)時指出：要大力發(fā)展實體經(jīng)濟，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基礎(chǔ)系統(tǒng)。 實體經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家繁榮富強的重要支柱。

2017年12月，國家發(fā)展改革委會同原國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)建設(shè)的若干意見》 《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見》提出，要把特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)視為一條供應(yīng)鏈。 是結(jié)構(gòu)性改革、因地制宜、改革創(chuàng)新、發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)便捷高效、文化底蘊深厚、環(huán)境優(yōu)美宜人、體制機制靈活的特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)的重要平臺推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。 。

特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)包含和融合區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟的地域特征、資源特征、生態(tài)特征、文化特征等。 國家級和省級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)要重點發(fā)展高等教育、創(chuàng)新科學(xué)研究、新材料、新能源、國防科技、機器人、智能裝備制造、航空航天、生物基因工程、生物醫(yī)藥、創(chuàng)新金融等領(lǐng)域。

3、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂是“人文”。

特色小鎮(zhèn)的本質(zhì)是為人們提供“有價值、有意義、夢想”的生活方式。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心理念應(yīng)該是構(gòu)建以人為本的思想觀念。

人文應(yīng)成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的“核心價值”。 人文主義傾向于關(guān)懷人的個性，強調(diào)維護(hù)人的尊嚴(yán)，提倡寬容的世俗文化，反對暴力和歧視，倡導(dǎo)自由、平等和自我價值。 社會主義現(xiàn)代化歸根到底是為了人民幸福，是以人民為中心的現(xiàn)代化。 無論是構(gòu)建和諧社會，還是倡導(dǎo)以人民為中心的發(fā)展理念，最終目的都是為了讓全體人民過上幸福生活。

個體幸福是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。 黨的十六屆四中全會提出，適應(yīng)我國社會深刻變化，把構(gòu)建和諧社會擺在重要位置，遵循“以人為本、綜合施策”的科學(xué)發(fā)展觀。 、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，把“以人為本”作為核心價值取向。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)要注重“硬件”和“軟件”并重，喚起小鎮(zhèn)居民的歸屬感、家園感、榮譽感、責(zé)任感，增強特色小鎮(zhèn)的吸引力和凝聚力。 只有這樣，才能吸引更多人創(chuàng)業(yè)、定居小鎮(zhèn)。

貴州北斗灣VR小鎮(zhèn)

4、特色小鎮(zhèn)建設(shè)的運行模式是“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”。

建立特色小鎮(zhèn)市場化發(fā)展模式是必然趨勢。 改革開放以來，我國以建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制為重點，堅持走計劃市場經(jīng)濟道路，運用政府有形的手和市場無形的手調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展。 政府主要通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新制度供給等發(fā)揮引導(dǎo)和服務(wù)職能，市場則通過價格等杠桿引導(dǎo)要素資源優(yōu)化配置。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的模式。

政府引導(dǎo)：是指特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要遵循國家、省、地、縣四級發(fā)展戰(zhàn)略，形成國家與地方棋下的發(fā)展格局。 政府引導(dǎo)包括政策引導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)，以及投資設(shè)立公司、或參股公司、設(shè)立引導(dǎo)基金等。

國家特色小鎮(zhèn)要重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。 省和地方政府也要堅持走有計劃的市場經(jīng)濟機制下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路，在本省區(qū)范圍內(nèi)開展市場調(diào)研，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

企業(yè)主體：是指特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以企業(yè)為主體，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。 企業(yè)主體包括投資機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商、各類中央企業(yè)、建筑領(lǐng)域的民營企業(yè)以及其他綜合性企業(yè)。

市場化運作：是指在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中實行市場化運作模式，強調(diào)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”。 包括小鎮(zhèn)頂層設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、整體運營、土地開發(fā)及投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、參股或指導(dǎo)商業(yè)項目等。

華東理工大學(xué)花聚匯特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)研究中心成員赴云南調(diào)研

5、特色小鎮(zhèn)建設(shè)方向是“特色產(chǎn)業(yè)集聚小鎮(zhèn)”。 產(chǎn)業(yè)集群是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。 它們不僅是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，也是國際經(jīng)濟競爭的戰(zhàn)略力量。

改革開放以來，“產(chǎn)業(yè)集群”這一以增強區(qū)域競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為目的的新型產(chǎn)業(yè)組織形式在我國迅速發(fā)展。 例如，浙江溫州橋頭鎮(zhèn)紐扣產(chǎn)業(yè)集群、浙江紹興嵊州領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、浙江樂清柳市低壓電器產(chǎn)業(yè)集群、臺州路橋塑料制品產(chǎn)業(yè)集群等。浙江、江蘇太陽鏡產(chǎn)業(yè)集群、廣東中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群、廣東佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、北京中關(guān)村電子產(chǎn)業(yè)集群、青島家電產(chǎn)業(yè)集群等。產(chǎn)業(yè)集群也是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最大特色優(yōu)勢之一。 產(chǎn)業(yè)集群的最大特點之一就是“專用性”，即一個地方只集中一類產(chǎn)業(yè)。 只有集中集約發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)專業(yè)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而形成更強的產(chǎn)業(yè)。 競爭力。 特色小鎮(zhèn)建設(shè)要與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來，形成新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化有機融合。

6.特色小鎮(zhèn)建設(shè)類型。 分為科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、文化旅游產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)四類。

（一）科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)。

是指以科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài)的小鎮(zhèn)。 包括科技創(chuàng)新小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代金融小鎮(zhèn)、高端制造業(yè)小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等。 如：蕭山機器人小鎮(zhèn)、寧海智能汽車小鎮(zhèn)、秀洲光伏小鎮(zhèn)、長興新能源小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、商城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、義烏絲路金融小鎮(zhèn)、西溪谷互聯(lián)網(wǎng)金融城鎮(zhèn)等

國外如：美國硅谷高科技小鎮(zhèn)、美國格林威治小鎮(zhèn)（全球最著名的對沖基金小鎮(zhèn)）、瑞士朗根塔爾小鎮(zhèn)（全球紡織企業(yè)總部中心）、赫爾佐根赫爾佐格德國拉赫全球體育用品公司總部所在地、德國機床制造重鎮(zhèn)戈斯海姆、英國辛芬飛機發(fā)動機制造重鎮(zhèn)、西班牙服裝制造重鎮(zhèn)阿爾特索等。

（二）工業(yè)城鎮(zhèn)類型。

指以工業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟形式的小鎮(zhèn)。 包括傳統(tǒng)手工業(yè)小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)加工制造業(yè)小鎮(zhèn)、現(xiàn)代加工制造業(yè)小鎮(zhèn)、體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、休閑產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。 如：大唐襪藝小鎮(zhèn)、秀泉珠寶小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、香水小鎮(zhèn)（法國草）、長白山萬達(dá)國際滑雪小鎮(zhèn)（吉林白山撫松縣）、金龜露營小鎮(zhèn)（廣東深圳坪山）新區(qū)）、北京豐臺足球小鎮(zhèn)、莫干山體育小鎮(zhèn)等

國外如：美國好時巧克力小鎮(zhèn)、菲斯卡斯手工藝小鎮(zhèn)（芬蘭菲斯卡斯小鎮(zhèn)）、新西蘭皇后鎮(zhèn)、濱海休閑沖浪小鎮(zhèn)（法國比亞里茨）、低空飛行小鎮(zhèn)（尼泊爾博卡拉滑翔傘、土耳其卡帕多西亞的熱氣球）等

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)類型。

指以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟形式的小鎮(zhèn)。 包括農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村綜合小鎮(zhèn)等。 例如：蘭城農(nóng)場小鎮(zhèn)、無錫陽山田園東方、無錫惠山區(qū)陽山鎮(zhèn)“桃花小鎮(zhèn)”、南京溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)“藍(lán)莓小鎮(zhèn)”、定海遠(yuǎn)洋漁鎮(zhèn)、桐鄉(xiāng)桑蠶鎮(zhèn)、清遠(yuǎn)蘑菇鎮(zhèn)杭州春風(fēng)長樂鎮(zhèn)等

國外如：法國普羅旺斯薰衣草小鎮(zhèn)、德國歐洲著名葡萄酒小鎮(zhèn)呂德斯海姆、德國阿姆斯特丹庫肯霍夫郁金香小鎮(zhèn)、荷蘭博索普樹、灌木和花卉種植小鎮(zhèn)、美國加州舊金山納帕等。 山谷世界級葡萄酒小鎮(zhèn)等

（四）小城鎮(zhèn)型文化旅游產(chǎn)業(yè)。

指以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài)的小鎮(zhèn)。 包括生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)（古鎮(zhèn)）、溫泉小鎮(zhèn)、休閑養(yǎng)生小鎮(zhèn)等。 如：臨安紅葉小鎮(zhèn)、麗江玫瑰小鎮(zhèn)、寧海森林溫泉小鎮(zhèn)、遵義市仁懷市茅臺鎮(zhèn)、東陽市橫店影視小鎮(zhèn)、越城米酒小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)、余杭宜商小鎮(zhèn)、蘭亭書法、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等

國外如：澳大利亞世界最大壁畫城謝菲爾德鎮(zhèn)、德國沐浴之城巴登巴登、馬耳他“大力水手村”、法國戛納電影主題小鎮(zhèn)、瑞士達(dá)沃斯會議主題小鎮(zhèn)、白求恩故居家鄉(xiāng)加拿大、法國依云養(yǎng)生主題小鎮(zhèn)、日本柯南動漫主題小鎮(zhèn)等

本文作者：華東理工大學(xué)花聚匯特色產(chǎn)業(yè)研究中心楊尚光（左）、孫立新（右）